台灣地區高等教育政策對大專院校發展衝擊之探討

Abstract

近20年來，民眾對高等教育的需求日益迫切，教育部為因應這股需求，遂採取開放私人興學的政策，致大專院校的數量由1980年的101所急速擴增至目前的159所；但人口出生數卻由1985年的345,053人降至2005年的205,854人，而2004年度全國159所大專院校核定總招生名額達379,454人，造成高等教育教育人口市場的供需將嚴重失衡。因此，“招生市場失靈”的議題，成為學生、學校、政府及社會大眾所共同關注的焦點。本研究首先回顧台灣高等教育的演進歷史，並以系統動態學(System Dynamics)為方法論構建動態模式，進行高等教育政策對大專院校發展的模擬分析；研究結果發現，假如台灣高等教育放任市場機制自行運作，在未來20年將有約40所私立學校無法存活；本研究並近一步針對三種可能的高等教育發展政策進行情境分析，並模擬這三種政策對大專院校生存不同程度的衝擊；最後提出檢討與建議，供政府制定教育政策參考。