地方教育發展基金財務供需系統之研究：系統動態學觀點

Abstract

灣近十幾年來，教育經費在政府財政惡化下，編列明顯不足。尤其在1997.7.21國大修憲，凍結憲法中教科文保障後，在面臨國防、外交與其他行政部門的排擠效應，經費窘境更趨嚴重。因此，引起關心教育的人士重視，倡議重建保障並提升教育經費與效能，受到社會重視，而後促成了2000.11.28「教育經費編列與管理法」的通過。使得，讓各縣市之教育經費即地方教育發展基金，獲得較公平的補助與編列，但仍無法獲得需求的滿足，才造成待退教師無法順利核退，待業教師無法進入職場的奇怪現象。本文以系統動態學觀點，探討地方教育發展基金財務供需系統結構，嘗試提出教師進用與退休之動態系統，來探討教育經費編列、補助、收支、運用與教師進用、退休的影響因素。研究發現政府教育經費政策若不改善，系統崩潰將是即將發生的危機。